小小“土特产”，也有大作为。做优做强“土特产”是实现产业振兴的重要内容，是促进农民增收的有力抓手。2022年中央农村工作会议上，习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章。2023年中央一号文件明确指出要推动乡村产业高质量发展。对此，各地要结合当地资源禀赋，积极探索做优做强“土特产”有效实现路径和支持政策。

“土”强调产品要本地生产，体现的是一方水土和文化。这些“土味”产品与当地的气候、土壤等自然资源密切相关，独特的自然资源又形成了丰富的农业资源。“特”强调产品要有特色，体现的是区别于其他地方产品的、具有比较优势的产品，其中很多都是地理标志产品。这就要求发挥特色资源优势，提高产品竞争力，做到“人无我有，人有我优”。“产”强调产品要有规模、要有产业链，体现的是集群效应。

“土特产”的主要特点是有价值、有特色、有规模。要做优做强“土特产”，应从一产向二三产延伸，加快产业融合发展，应从农产品生产向运输、销售等方向延伸，打通整个产业链条。

要实现因地制宜与分类施策的统筹推进。不同时期、不同阶段的“土特产”，其战略定位和发展规划要有所区别。对于尚待挖掘的“土特产”，要从“土”上下功夫，改良“土特产”的生产条件，扩大生产规模，并赋予特定的文化价值。对于已有一定规模的“土特产”，要从“特”上下功夫，深入挖掘产品的特点，把规模优势转化为特色优势，形成自己的特色。对于已有知名度的“土特产”，要从“产”上下功夫，促进产业集群，延长产业链，加快一二三产业融合发展。

要实现产业发展与农民增收的有效衔接。“土特产”的发展连着民生，是农民收入的重要来源之一。这就要求在努力将“土特产”发展成为特色产业的同时，也要建立健全利益联结机制，注重带动农民增收。可积极探索“合作社+基地+农户”的产业发展模式，农户以盘活土地开展原材料种植获得经营性收入，以入股合作社获得分红收入，还可以到合作社就业获得工资性收入，实现农户在产业的各环节受益，进一步拓展农民增收渠道。

要实现政策扶持与自身发展的有机结合，一方面要加大政策扶持，通过鼓励土地流转等方式不断扩大“土特产”规模，形成产业的规模效应；另一方面也要注重“土特产”内生发展动力，通过加大“土特产”研发投入，不断提高产品品质，走产业高质量发展之路。此外，通过探索三产融合路径，将产业发展与休闲观光农业、农家乐有效结合，挖掘“土特产”更高价值，促进当地文旅产业的融合发展。要积极探索建设特色农产品产业园，使用数字化、智能化技术和装备，采用电商直播带货等新模式，拓展优质特色农产品销售渠道，真正做优做强“土特产”。

（作者单位：农业农村部农村经济研究中心）

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