开化是浙江山区26县之一，是具有代表性的生态发展类县。和其他山区县一样，开化在地理区位条件、生态资源禀赋、经济发展基础等方面存在先天不足。

该走一条怎么样的富民强县之路？该如何破解生态环境保护与群众就业增收之间的矛盾？二十年来，开化始终牢记“人人有事做，家家有收入”的嘱托，探索具有普遍意义的山区县共同富裕和现代化路径。

春风又绿江南岸。2022年，“人人有事做，家家有收入”山区共同富裕重要论述的实践经验和实践成果获得多方肯定，写入浙江省政府工作报告……在日积月累的岁月中，这粒 “小种子”长成了“参天大树”，结出累累硕果。

转变思路——打通“两山”转化通道

绿水青山，是大自然赐予开化的一块金字招牌。

上世纪八九十年代，开化走的是“靠山吃山、靠水吃水”的传统发展路子。当时，开化依靠林业、煤炭资源优势，大力兴办水泥厂、造纸厂、煤矿化工等高能耗、高污染企业，全县财政收入最高峰曾经位列衢州地区前茅。

可是，工业发展了，随之而来的是污染问题。

1997年，开化县委决定从生态文明建设破题，启动国家级生态示范区建设，在全国率先提出实施“生态立县”发展战略，主动开展“治山、治水、治污、治穷”行动，缩减森林采伐数量，关停污染企业，全面开始举“生态旗”、打“生态牌”、吃“生态饭”，切实走出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展道路。2016年，代表我国自然保护地体系中最高层级的国家公园体制试点落户开化。

如何让生态保护和经济发展同频共振？这些年，开化逐步构建起了生态旅游、生态工业等具有山区县特色的产业体系，探索生态产品价值实现机制，从“生态佳”迈向了“生态+”。全县自然资源资产总量超2500亿元，GEP超400亿元，全县森林碳汇预估可获红利91.6亿元……绿水青山所蕴含的生态产品价值，正源源不断地转化为富民强县的金山银山。

在开化芹江西岸的八面山上，雄浑古雅的根宫佛国文化旅游区巍峨矗立。这个每年引入百万游客的景区，便是老百姓“放下柴刀，拿起刻刀”转型发展的典范。昔日的根雕小作坊，不断发展壮大，先后创成全市首个5A级景区、全市首个省级特色小镇，2020年经吉尼斯世界纪录官方现场认证成为“全球最大的根雕博物馆”，吸引入驻企业300余家，为1万余人提供就业岗位，实现了从带动就业到富民增收的迭代递进。

这背后，是开化坚定不移走绿色发展、生态富民之路的决心。对一个没有名山大川的山区县而言，唯有保护好绿水青山，打通生态“变现”路径，才能变资源劣势为发展优势，走出一条“处处是风景，处处可旅游，人人都参与，人人都受益”的全域旅游发展之路。

不仅仅是生态旅游，开化通过关停淘汰、平台提升、培育引进、政策扶持、服务升级等一系列举措，破除“保护生态就难以发展”的潜在认识误区，破解了工业用地少、能耗指标缺等难题，实现生态工业“绿色崛起”，带动全县工业企业人均工资收入翻了10倍。

近年来，食品医药、建材矿业、轻工机械“老三样”逐步拓展为新能源、新材料、新装备等工业“新三样”，基本形成以有机硅、糖醇两大主导产业链和光伏半导体、卡牌两大特色产业链为主体的现代化产业体系，规上工业增加值增速连续3年保持较大增幅。

高质量产业体系的发展壮大，为开化打造中国式现代化山区县样板筑起了四梁八柱。2022年，开化地区生产总值是2003年的7.99倍，一般公共预算收入是2003年的10.84倍。

规划出路——探索山区就业模式

就业是最基本的民生。

这几天，在杭州市上城区龙湖丰收湖项目建设现场，来自村头镇的刘永慧手拿刷子，和工友们在工地上忙活着。12年前，在同乡“务工队长”余双龙的带动下，刘永慧加入粉刷行业，开始了城市务工生活。如今，像他一样在外从事粉刷行业的开化人有近2000人，他们勤劳肯干，让“开化粉刷匠”成为了开化的一张劳务金名片，业务量在浙江市场份额占比达30%。

开化作为山区县，信息相对闭塞，群众思想观念较为保守。在县内创业就业机会缺乏的情况下，近年来，开化先行探索山区转移就业发展模式，通过“送出去”和“引进来”，在全省较早构筑“培训-输出-服务-回归”的就业链条。

为此，开化有组织地开展劳务输出，通过靠前开展就业培训、聘请“务工队长”等方式，带动大家“携技外出”、“跟班就业”，形成了开化粉刷匠、开化大厨等一批特色劳务品牌。同时，实施开商、开贤、开化人“三回归”工程，鼓励转移就业能人反哺家乡。

在浙江卡游科技有限公司生产车间内，全自动化印刷机械生产线正满负荷运转，一张张特种纸经过生产加工，变成样式精美的卡牌。这家被称为“卡牌版泡泡玛特”的企业背后，是开化乡贤李奇斌的反哺情怀。2008年以来，他先后回乡投资 20多亿元，在开化建起了卡游产业集群，成为了开化经济发展的一张金名片。

数据显示，开化80%的招商引资项目由开化乡贤返乡投资，总投资达到80多亿元，有效推动了“开化人经济”向“开化经济”回归。

就业离不开产业，产业必须根植平台。近年来，开化全力搭建本地产业促就业的“大平台”，先后创成了以省级高新技术开发区为龙头的高能级生态工业平台，以根缘小镇为龙头的高品质文旅产业平台，以金溪画廊共富示范段为龙头的高质量乡村产业平台，让更多百姓在家门口实现了更好就业。

在县城周边，分散在乡镇的工业企业不断向园区集聚。通过省级高新技术开发区建设，提升企业发展势能，创造就业机会，如今规上工业企业工人达到7076人。在桐村镇，“小小瓶盖”解决了当地1200余人的就业问题。2017年，桐村镇启动建设密胺产业园，整合镇上14家“低小散”密胺制品加工企业，集聚人才、技术、资本等要素，抱团做强密胺产业，主要生产化妆品瓶盖，这些瓶盖订单来自雅诗兰黛、欧莱雅、联合利华等知名化妆品品牌。桐村镇正用产业激活就业活力。

2003年至2022年，开化县内二三产业从业人员从6.4万人提高到11.8万人，城镇居民与农村居民可支配收入倍差从2.2下降到1.85。

走出新路——擦亮共富开化名片

3月30日，大溪边乡上安村红高粱酒厂酒香四溢，一坛坛红高粱酒正在打包，即将发往杭州等地。

上安村曾是浙江省重点贫困村，山高坡陡，缺水易旱，难以种植水稻等作物。经过多番尝试，2015年村里种植了 240 亩红高粱，没想到“大获成功”。从红高粱种植、红高粱酒酿制销售，到观光旅游，上安村形成了红高粱全产业链，蹚出了一条“一亩高粱地、净增万元钱”的“共富路子”。

针对山区县农业集约化程度不高、农民增收渠道不多等“通病”，开化精准施策，创新实施“一亩土茶园、万元惠茶农”等“五个一万”增收计划，形成“人人有事做，家家有收入”的新型个体产业模式。2021年，开化打破“单打独斗”，以“区域联盟+产业联盟”为主体框架，组建27个“共富联盟”，将个体产业模式升级为组织协作模式。

在“红高粱”共富联盟的带动下，开化红高粱种植面积从2020年的6个乡镇5000余亩扩大至12个乡镇1万余亩，带动3000多农户人均增收5500元以上；“泛下淤”共富联盟由音铿、密赛等由马金溪一水相连的9个村跨乡镇组建而成，去年9个村的村集体经营性收入同比增长50.7%……通过共富联盟，统筹整合了各村的资金和项目，集中精力、集中资源、集中要素，办成了许多以前想办却办不了的事。

如果说，“联盟化”打造了新的富民增收模式，那“品牌化”则增加了传统农业产业附加值，带动每年2亿元的农产品销售。

近年来，开化全力培育壮大钱江源区域共用品牌，围绕龙顶茶、山茶油、中药材、中蜂、清水鱼等主导产业，开发准入管理平台，分层分级把好品控。目前，该品牌已囊括8大类80余款产品，产品平均溢价率达到30%以上，如开化龙顶品牌价值已突破31.7亿元，全行业产值超24亿元，带动全县5万多茶农增收致富。

“有了品牌加持，深山里的茶叶不仅卖到了县城，还卖到了杭州、上海等地。”齐溪镇上村村村民汪培生种茶多年，如今仅茶叶一项，每年就能增收2万余元。

在品牌的催化下，“好生态孕育好产品、好产品带来好收入”的转化链条正在加速转动。（胡卓姗 汪宇露 张晶）

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