党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，组织开展了脱贫攻坚人民战争。经过八年接续奋斗，脱贫攻坚战取得全面胜利。打赢脱贫攻坚战后，各地区各部门继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区乡村振兴。今年2月13日发布的《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。记者梳理各地政府工作报告发现，2020年脱贫攻坚战取得全面胜利以来，多地通过完善产业扶持政策包、强化就业保障等综合手段，在脱贫攻坚的基础上进一步向高质量、可持续发展迈进，为乡村振兴继续提供保障。

打赢脱贫攻坚战

历史性地解决了绝对贫困问题

党的十八大以来，党中央、国务院以前所未有的力度推进脱贫攻坚，把贫困地区作为脱贫攻坚重点区域，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，优化政策供给，下足“绣花”功夫，到2020年底，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，区域性整体贫困得到解决，为世界减贫事业贡献了中国力量。

内蒙古157万贫困人口全部脱贫，57个贫困旗县全部摘帽，3681个贫困嘎查村全部出列，历史性地解决了绝对贫困问题；山西58个贫困县全部摘帽，7993个贫困村全部出列，329万贫困人口全部脱贫；辽宁15个省级贫困县、1791个贫困村全部脱贫摘帽，84万农村建档立卡贫困人口全部脱贫；吉林1489 个贫困村全部出列，15个贫困县全部摘帽，脱贫群众人均纯收入达到13805元、年均增长22.94%……

数据显示，2013—2020年，全国农村贫困人口累计减少9899万人，年均减贫1237万人，贫困发生率年均下降1.3个百分点。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，组织贫困劳动力外出务工，开展消费扶贫行动，落实基本生活兜底保障，年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫，如期完成了消除绝对贫困的艰巨任务；中西部22省（自治区、直辖市）建档立卡户全面实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也有保障，脱贫攻坚战取得全面胜利。

粮食增产丰收

推进地方农产品品牌化

过去5年，多地把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，巩固提升农业综合生产能力，协同推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，一体推进农业农村现代化建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

北京严格落实粮食安全和“菜篮子”责任制，超额完成166万亩耕地保有量任务，粮食、蔬菜生产实现较快增长。未来5年，北京将坚持“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”，夯实“三农”基础，积极发展都市型现代农业，大力培育新型农业经营主体和社会化服务组织，促进设施农业绿色高效发展，开展农产品“三品一标”行动，打响“北京优农”金字招牌。

天津加力推进乡村振兴战略，现代都市型农业加快发展，种业科技创新能力持续提升，粮食连年增产丰收，“菜篮子”重要农产品自给率位居全国大中城市前列，小站稻入选国家农业品牌精品培育计划。接下来，天津将突出发展品质农业、精致农业、设施农业，做优做强都市休闲农业和乡村旅游业，深入推进小站稻、蔬菜、畜牧、水产等优势主导产业全产业链发展。实施特色农产品流通工程，推动特色农产品覆盖京冀、畅销全国，推动农村三次产业深度融合、乡村产业全链条升级。

过去5年，雄安新区拔地而起，冬奥盛会载入史册，脱贫攻坚全面胜利，河北与全国同步全面建成小康社会。未来，河北将实施新一轮粮食产能提升行动，推进种业振兴，强化装备支撑，新建改造高标准农田320万亩，确保粮食总产740亿斤以上。壮大农业特色主导产业，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，实施奶业、中央厨房等5个千亿级产业工程，建设衡沧高品质蔬菜等产业基地，创建 20 个现代农业示范园区，支持承德争创国家农业高新技术产业示范区。

占全国粮食产量逾五分之一的东三省“粮仓”，作为我国粮食安全的“压舱石”，去年粮食产量让“中国饭碗”端得更牢：

辽宁粮食总产量496.9亿斤，成为历史第二高产年；新建高标准农田391.万亩，实施黑土地保护工程1000万亩，新增设施农业10万亩。

吉林在全国率先启动“千亿斤粮食”产能建设工程，增产8.32亿斤，总产量达到816.16亿斤，稳居全国第5位，净调出量稳居全国第2位，粮食单产居全国13个粮食主产省第1位。率先启动“黑土粮仓”科技会战，“梨树模式”等保护性耕作面积居全国第一、五年增长5倍。建成高标准农田4330万亩、五年增长60.4%。未来，吉林将打造农产品加工业和食品产业“十大产业集群”，做好“粮头食尾、农头工尾”增值大文章，实施吉林大米、吉林鲜食玉米、长白山人参等品牌跃升工程，提升农业综合效益和竞争力。

过去5年，黑龙江现代农业加快发展，粮食产量稳定在1500亿斤以上，总产量、商品量、调出量始终位居全国第一。高标准农田突破1亿亩，农作物良种实现全覆盖，耕种收综合机械化率稳居全国首位，农业综合生产能力持续提升。接下来，黑龙江将推广黑土地保护“龙江模式”“三江模式”，保护好利用好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，围绕“粮头食尾”“农头工尾”大力发展粮食、畜产品精深加工，推动乡村产业全链条升级。

增强内生发展动力

巩固拓展脱贫攻坚成果

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。今年中央一号文件继续将巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务，强调增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，并进行了针对性的具体部署。多地表示，未来5年，将把促进脱贫地区加快发展作为主攻方向，用发展的办法让脱贫成果更加稳固、更可持续。

安徽将突出产业支撑、改革赋能，高标准建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体产权制度改革，扎实推进乡村建设和治理，提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快建设彰显徽风皖韵、宜居宜业和美乡村。

吉林将持续开展“抓产业、促就业、稳增收”专项行动，提高衔接资金用于产业发展比例，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。探索组建股份合作经济实体或产业合作联合体，发展壮大新型农村集体经济。推进各级农民合作社示范社和示范家庭农场联创。支持产粮大县开展以农业生产托管为主导的社会化服务，加快全国社会化服务创新试点、整县推进试点县建设。

陕西将巩固深化26个重点帮扶县、234个大中型易地搬迁安置区帮扶成效，开展重点镇村帮扶行动，大力发展特色产业，增强联农带农能力。

发展都市绿色现代农业

建设宜居宜业和美乡村

多地提出，加快推进乡村风貌全域提升、乡村产业提质增效、强村富民乡村集成改革、基础设施和公共服务补短提能、乡村文化振兴。

上海将坚持农业农村优先发展，推动更多政策、资源和力量向乡村倾斜，持续实施“三园”工程，充分彰显乡村经济、生态、美学价值，努力建设宜居宜业和美乡村。发展都市绿色现代农业，强化农业科技和装备支撑，新建1万亩粮食生产无人农场，持续提升蔬菜生产机械化水平。推进农业与现代服务业深度融合，促进乡村民宿等特色文旅休闲产业发展。加快横沙新洲现代农业产业园建设，推动域外农场高质量发展，为市民提供更多安全优质的农副产品。

江苏提出高水平建设宜居宜业和美乡村，创建130个省级特色田园乡村，新建200个绿美村庄，加快打造农民就地过上现代生活的幸福家园。

去年是“全球重要农业文化遗产”倡议提出20周年，以“保护共同农业遗产，促进全面乡村振兴”为主题的全球重要农业文化遗产大会在浙江青田举办，习近平总书记作出重要指示。5年来，浙江深入实施“科技强农、机械强农”行动，深入推进新时代美丽乡村建设，建成美丽乡村示范县14个、示范带22条。未来，浙江将推进高效生态农业发展和“千村示范、万村整治”，创建乡村振兴示范省，全面推进宜居宜业和美乡村建设，坚持强村与富民、硬件建设与软件提升、改善人居环境与优化公共服务并重，让农民就地过上现代文明生活。

因贫施策因地决策

对口支援加速脱贫攻坚

对口支援是我国加速脱贫攻坚的成功经验。各地在对口支援中，因贫施策，因地决策，使几千万人在较短时间内实现脱贫。东西部协作、中央定点帮扶等举措促进更多项目落地实施，助力脱贫地区壮大县域经济。

过去5年，北京东西部协作和对口支援在国家考核中名列前茅，助力73个贫困旗县全部摘帽、200.6万贫困人口全部脱贫；江苏对口帮扶支援和合作不断深化，累计投入财政资金318.4亿元，助力102个国家级贫困县全部提前脱贫摘帽。

展望未来，陕西表示要加大苏陕协作力度，持续深化中央定点帮扶和省内区域对口帮扶，扎实开展“万企兴万村”行动和社会组织合力团助力乡村振兴行动，打造一批消费帮扶示范区。新疆提出要坚持农业农村优先发展，培育壮大脱贫地区特色产业，以南疆为重点促进农民大幅增收，推动形成多渠道、多元化增收新格局；持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，发展农业适度规模经营，培育发展农业全产业链，提高农业质量效益和竞争力。吉林提出将完善防止返贫动态监测和帮扶机制，强化“三保障”和农村饮水安全巩固提升，分层分类落实农村低收入人口常态化帮扶，持续开展“抓产业、促就业、稳增收”专项行动，提高衔接资金用于产业发展比例，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

强国必先强农，农强方能国强。中央一号文件立足当前，部署全面推进乡村振兴重点工作，并着眼长远，提出加快建设农业强国的总体要求和具体安排。在国务院新闻办2月14日举行的介绍解读2023年中央一号文件新闻发布会上，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前要把重点放在全面推进乡村振兴上，集中人力投入、物力配置、财力保障，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。“我们既要遵循农业现代化的一般规律，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，更要充分考虑我国人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕，走出一条中国特色农业现代化道路。”

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