云南省拥有得天独厚的自然条件，气候多样、水源丰沛、生态优越，是发展高原特色农业的理想之地。一直以来，省委、省政府高度重视特色农业强省建设，提出把高原特色农业作为“芯片产业”来打造，立足多样性这个独特基础，着力推进现代农业发展，使云南成为全国“南菜北运”“西菜东调”的重要生产基地和“南方乳都”。2024年，全省重点产业全产业链产值突破2.7万亿元，茶叶、鲜切花、中药材、核桃、咖啡、坚果、烟草、橡胶等种植面积和产量以及肉牛存栏数量稳居全国前列，鲜切花产量世界人均2枝以上，坚果和咖啡产量分别占全国的79%和98%。

昭通市是全国品质最优的野生天麻核心区域和中国南方最大的优质苹果基地。近年来，昭通市依托优势独特的立体气候、干热河谷光热资源，大力发展苹果、竹子、马铃薯、天麻、花椒、特色养殖等六大高原特色农业产业，一批小而精、小而特的区域性优势产业蓬勃发展。

昭通市是传统的农业大市，但不是农业强市，高原特色农业产业发展中还面临着农业基础设施薄弱、农业科技赋能不足、农业产业化层次低、农业专业技术人才缺乏等问题。

对此，昭通市委、市政府在今年提出要坚定不移地推进“农业强市”建设，将发展高原特色农业与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统筹起来，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。昭通市深入学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力，做大做强高原特色农业，推动昭通市从传统农业大市迈向新型农业强市。具体来说，就是要做好7个方面的工作：

加强顶层设计。今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划编制的关键之年，做好发展规划、专项规划的编制是地方经济社会发展的头等大事。各地应结合自身实际，紧扣上级规划方向，抓好“十五五”高原特色农业现代化发展的专项规划编制，制定引领未来五年发展的纲领性文件。强化政策的指导作用，在制定政策时紧密结合国家政策，特别是结合近期出台的农业强国政策、中央一号文件、乡村振兴规划等，充分考虑本地实际情况，制定出长期稳定的政策框架。高质量的农业产业项目是支撑产业发展的关键，要紧盯中央预算内投资、省预算内投资、地方政府专项债、竞争性立项、PPP新机制、超长期特别国债等政策，加强项目谋划，建立储备项目库。

加强科技赋能。坚持以高端化、生态化、信息化为抓手，加快推动农业创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，大力发展设施农业、数字农业、基地农业。依托工业基础，积极引进科技创新企业发展农业机械装备制造业，大力推广使用小型农机、农业领域无人机等科技装备，让农田变身智慧工厂。大力发展无人机植保、无人机应用，探索低空经济在农业产业发展场景的应用。推广应用以水肥一体化、喷滴灌为主的现代设施种植业，推进规模化、立体化和集约化的农业设施改造建设。加快推进农业数字化转型，搭建农业应用大数据平台，加大国家级“数字农业示范基地”“信息化示范基地”的申报力度。

提升农业产业链附加值。推动农业产业延链补链强链，加快农产品加工、储存、销售、物流等各环节的现代化，提升农产品附加值。农产品精深加工方面，推动生产方式转型，采取优化产品生产线，开发新产品、优化加工工艺等方式，推动一二三产业融合发展。昭通市现有笋竹加工企业243家（含专业合作社），规模以上竹产品加工企业26家，省级龙头企业11家、市级龙头企业12家。其中，产值达到1亿元以上的企业，有云南七彩食品、盐津百年传奇等5家企业。完善冷链、乡村物流体系方面，布局建设冷冻库、气调库、冷链物流区等配套设施，完善冷链体系。深入推进农村客货邮，降低农产品上行、农资下行的物流成本，保障农产品的高效流通和销售。支持农业企业在一线城市、二线城市、国有大中型企业等开设“专营店”“展示中心”。鼓励培养电商带头人，鼓励农业经营主体与大型批发市场、大型商超及京东、抖音等电商平台开展深度合作，拓展农产品销售渠道。

加强农文旅融合。依托“有一种叫云南的生活”和“旅居云南”品牌，以现有的乡村振兴示范园为基础，植入活化业态，大力推动观光、休闲农业发展，带动群众增收致富。昭通市做得比较好的昭阳区荒冲、洒渔乡村振兴田园综合体项目和鲁甸尤家湾乡村振兴示范园，都是通过发展壮大一产，形成主导产业带动，配套植入采摘、休闲、研学、科普等业态，将传统一产延伸到三产，同时通过线上线下多渠道推广，持续引流树立品牌形象，加速推动农文旅融合发展。

加强主体引培。充分依托苹果、竹子、天麻等特色优势产业，引进培育一批成长性好的企业，在政策扶持、市场开拓、品牌培育、基地建设等方面，加大帮扶力度，逐步引导小散弱农业经营主体合并壮大，培育出更多的国家级、省级农业龙头企业，真正发挥经营主体活跃市场、参与定价、规范行业发展的作用，让昭通市的农产品更具市场竞争力。

加强品牌培育。加强“昭系”农产品品牌塑造，建立“昭系”名品库，编制农产品品牌战略规划，开展品牌包装、策划、设计，培育壮大“昭通苹果”“昭通天麻”“昭通小肉串”等地方品牌，提升品牌形象。开展农产品品牌认证，鼓励企业申报云南省“绿色云品”品牌目录、国家农业品牌精品培育、“区域公用品牌”和“名特优新”农产品认定。

加强人才引培。昭通瞄准苹果育种、天麻深加工等关键领域，设立“昭通农业专家工作站”，先后成立了昭通市天麻研究院、天麻现代产业学院、云南省天麻与真菌共生生物学重点实验室和云南省天麻绿色种植与加工工程研究中心，开设了天麻特色人才班，积极开展天麻特色研究、社会服务和产业人才培养。借助东西部协作资源，引进现代农业管理经验。依托昭通学院、职教中心开设“乡村振兴定向班”，培养一批懂技术、善经营的“新农人”。

（作者系昭通市政协副主席，中共省委党校第二十三期厅局级干部“习近平新时代中国特色社会主义思想”进修班学员）

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